
5.1 Onze organisatie
Organisatie
Bij Elkien vinden we dat iedereen een thuis verdient. We willen dat bewoners zich welkom en gewaardeerd voelen. En dit geldt ook voor onze medewerkers. Vitaal en bevlogen maken ze elke dag het verschil.

Medewerkers
Onderstaande tabel geeft de belangrijkste kengetallen weer over de medewerkers van Elkien.
Kengetallen personeel
| 2025 | 2024 | |
|---|---|---|
| Aantal medewerkers (waarvan inhuur) | 209 (11) | 215 (17) |
| Aantal fte (waarvan inhuur) | 185,7 (8,12) | 188,6 (12,78) |
| Instroom | 17 | 29 |
| Doorstroom | 3 | 11 |
| Uitstroom | 16 | 17 |
| Gemiddelde leeftijd | 48,0 | 48,4 |
| Ziekteverzuim | 4,99% | 4,11% |
Ten opzichte van 2024 daalde het aantal medewerkers. Ook het aantal fte nam iets af. De gemiddelde leeftijd bleef vrijwel gelijk: 48 jaar.
Instroom
In 2025 verwelkomden we 17 nieuwe collega’s. We vinden het belangrijk dat zij zich snel thuis voelen. Daarom verbeterden we de pre- en onboarding. Zo organiseerden we onder andere een ‘Dag voor nieuwe medewerkers’. Ook vernieuwden we het inwerkprogramma. Zo zorgen we voor een goede start.
Uitstroom
In 2025 namen we afscheid van 16 medewerkers. Dit kwam door pensionering, langdurige ziekte of een andere baan.
Ontwikkeling en groei
Investeren in de ontwikkeling van onze medewerkers vinden we erg belangrijk. In 2025 besteedden we € 332.569 aan opleidingen. We introduceerden een nieuw online leerplatform en vernieuwden het opleidingsbeleid. Zo stimuleren we groei en interne doorstroom. Dat is belangrijk in een veranderende omgeving en krappe arbeidsmarkt.
Verzuim
Het verzuim steeg licht vergeleken met 2024. Dit komt vooral door enkele langdurige zieke collega's. We blijven aandacht houden voor vitaliteit en inzetbaarheid. Want betrokken en gezonde medewerkers maken elke dag het verschil.
5.2 Slimmer werken met data en systemen
Hoe realiseren we onze maatschappelijke opgave op een manier die slim, efficiënt en toekomstbestendig is? En hoe richten we onze processen zo in, dat ze maximale waarde opleveren voor onze bewoners? Dit betekent steeds opnieuw kijken naar hoe we onze middelen inzetten: tijd, geld, kennis en technologie.
We willen dat onze dienstverlening steeds beter wordt. Data en digitalisering helpen ons daarbij. We zien volop kansen en mogelijkheden voor het werken met data. Tegelijk zien we dat het gebruik van AI (Artificial Intelligence), data en digitale middelen vragen oproept. Denk aan privacy en veiligheid.
Daarnaast gaan we actief in gesprek met onze eigen afdelingen. Wat hebben zij nodig om hun werk goed te doen? Zo zorgen we dat digitale middelen onze dienstverlening en bedrijfsvoering echt ondersteunen.
We sturen scherper op onze ICT-contracten. Met leveranciers voeren we regelmatig overleg over samenwerking en toekomstige ontwikkelingen. We bespreken ook zaken als audits, oplostijd en kwaliteit van incidenten.
We zien dat digitale dreigingen toenemen. Aanvallen richten zich steeds vaker op het gedrag van gebruikers. Daarom blijven we alert en verbeteren we onze systemen continu. Samen met onze partners hebben we aanvallen kunnen afweren. De impact van incidenten bleef beperkt.
Veilig omgaan met data vinden we vanzelfsprekend. Daarom investeren we in beveiliging en duidelijke richtlijnen. In 2025 bracht een mystery guest een bezoek aan een van onze locaties.
Digitale toegankelijkheid
In juni 2025 trad de European Accessibility Act (EAA) in werking. In deze wet staat dat digitale informatie voor iedereen toegankelijk moet zijn. Ook voor mensen met een beperking of lage taalvaardigheid. Ongeveer 25% van de Nederlanders valt onder deze doelgroep. Veel van onze huurders ook. Daarom hebben we onze digitale kanalen aan de nieuwe richtlijnen aangepast. Zo zorgen we ervoor dat iedereen kan meedoen. Ook digitaal.
5.3 Samen werken we aan een goed thuis
Samen thuis geven doen we niet alleen. Daarvoor werken we samen met tal van partners. Denk aan huurdersbelangenorganisaties, bewonerscommissies, gemeenten, provincie, zorg- en welspartners, bouw- en onderhoudspartners en andere corporaties.
Samenwerken met de provincie
De provincie is een belangrijke partner. Samen kijken we naar de woningbehoefte in Fryslân. In 2025 leverden we onder andere input voor het provinciale Wenplan en de regionale woondeals.
Samenwerking met gemeenten
Met Heerenveen, Opsterland, Leeuwarden en Súdwest-Fryslân maken we meerjarenafspraken en leggen dit vast in concrete prestatieafspraken. We zetten ons samen in voor leefbaarheid, duurzaamheid, wijkvernieuwing en voldoende woningen. In Smallingerland en De Fryske Marren is ons bezit beperkt. Daarom maken we met deze gemeenten geen prestatieafspraken.
De gemeenten hebben verschillende woon- en woonzorgvisies opgesteld. Wij denken mee en geven onze zienswijze.
Samenwerken aan betaalbare en duurzame warmte
Energie besparen
Gemeenten nemen vaak het initiatief om bewoners te helpen met energiebesparing. Wij werken daar graag aan mee. In Opsterland organiseerden we een ‘fixdag. Huurders kregen gratis energiebesparende maatregelen, zoals tochtstrips.
Duurzame warmte
Wij zijn actief betrokken bij de overgang naar duurzame warmte. In Leeuwarden en Súdwest-Fryslân denken we mee over de evaluatie van de warmtetransitie-visies uit 2020 en 2021.
Daarbij geven we aan wat wij nodig hebben: duidelijke plannen en goede afstemming met onze eigen projecten. Dat is ook de basis voor de gesprekken die we met gemeenten voeren over de nieuwe warmteprogramma’s. Voor sommige zijn de plannen al concreet, zoals in Aldeboarn en Nij Beets.
Warmteprojecten in de praktijk
- Heechterp Leeuwarden: hier is een warmtenet gerealiseerd. De eerste nieuwbouwwoningen zijn al aangesloten op duurzame warmte.
- Het Eiland Sneek: hier is het niet gelukt om een warmtenet te realiseren. Samen met de gemeente en Nieuw Elan hebben we hiervan geleerd voor toekomstige projecten.
- Heeg: hier zijn we afhankelijk van besluitvorming van gemeente en projectorganisatie Warm Heeg. Als het aanbod goed is, sluiten wij graag aan.
Funderingen
Een stevige fundering is de basis van een veilig thuis. Daarom zet Elkien stevig in op een goede aanpak van funderingsproblemen. We hebben goed inzicht in de risico’s binnen ons woningbezit. Waar nodig doen we extra onderzoek. Zo weten we waar en wanneer actie nodig is.
Nationale en regionale aanpak
Funderingsproblemen kunnen we niet alleen oplossen. Daarom zetten we dit onderwerp ook bestuurlijk op de agenda. Het Rijk heeft hiervoor een gebiedsgerichte leeraanpak mogelijk gemaakt. In Fryslân krijgt dit vorm in een regionaal project. Elkien werkt mee aan de opzet en de uitvoering van pilotprojecten.
Gemengd bezit
Onze prioriteit ligt bij wijken met gemengd bezit. Daar staan huurwoningen naast koopwoningen. In zulke situaties is samenwerking met particuliere eigenaren en gemeenten onmisbaar. De landelijke aanpak richt zich ook op het verzamelen en delen van kennis en data. Ook daaraan levert Elkien een bijdrage.
Lobby
Directeur-bestuurder de heer P.W. van de Weg neemt namens de woningcorporaties deel aan bestuurlijke overleggen tussen Aedes, de Rijksoverheid, gemeenten, provincies en maatschappelijke organisaties. Zo zorgen we ervoor dat funderingsproblemen blijvend aandacht krijgen.
Samenwerken in de dorpen
Wij zijn actief in de stad en op het platteland en gaan regelmatig in gesprek met dorpsbelangen en initiatiefgroepen. We luisteren naar hun ideeën en plannen voor wonen in het dorp. Samen kijken we wat nodig is om dorpen leefbaar en toekomstbestendig te houden.
Voorbeelden uit 2025:
- Akkrum, Folsgare en Nij Beets: we spraken met initiatiefgroepen over energiearmoede. Elkien leverde een bijdrage aan hun kleinschalige en praktische aanpak.
- Kimswerd: we gaven input op de woonvisie van het dorp. Ook spraken we over de leefbaarheid in enkele straten.
- Oudega (Súdwest-Fryslân): met dorpsbelang Oudega spraken we over hun toekomstplannen voor wonen. Tijdens de jaarvergadering presenteerden we onze rol en plannen.
- Parrega, Blauwhuis, Jorwert, Wytgaard en Mantgum: met dorpsbelangen en de werkgroep Wonen in Mantgum bespraken we ons beleid en beantwoordden we vragen over onze woningen.
Met sommige dorpen spraken we over specifieke projecten:
- Reduzum – Over nieuwbouwplannen van het dorp.
- Warten – Over de toekomst van de woningen aan de Rounwei. De ideeën van dorpsbelang nemen we mee in onze besluitvorming.
- Weidum – Samen met dorpsbelang en particuliere eigenaren kijken we hoe we het onderhoud van de schouwsloot in het dorp gezamenlijk kunnen organiseren.
Huurdersbelangenorganisaties
Elkien werkt heel nauw samen met twee huurdersbelangenorganisaties. Dit zijn Huurdersplatform Nieuw Elan en Huurdersbelang Fryslân. Zij behartigen de belangen van onze huurders en zijn een belangrijke sparringpartner voor beleid en strategie.
Nieuw Elan vertegenwoordigt huurders in Leeuwarden (stad), Wytgaard, Drachten en Sneek. In 2025 waren 8.050 huurders van Elkien lid van deze organisatie.
Huurdersbelang Fryslân vertegenwoordigt huurders in de gemeenten Opsterland, Heerenveen en De Fryske Marren, het buitengebied van Súdwest-Fryslân, het Boschplein in Sneek en het buitengebied van de gemeente Leeuwarden (met uitzondering van Wytgaard). In 2025 waren 5.083 huurders van Elkien lid.
We spraken onder ander over:
- De toekomst van de volkshuisvesting
- Het bod voor de prestatieafspraken 2025
- Het streefhuurbeleid
- Het toewijzingsbeleid
- Het leefbaarheidsbeleid
Ook leverden de beide organisaties input voor de nieuwe koers van Elkien die we in 2026 vaststellen.
De huurdersorganisaties gaven in 2025 advies over:
- de huurverhoging 2025
- het Jaarplan 2026 en de Meerjarenbegroting 2026-2030
- het Portefeuilleplan 2025-2035
- het streefhuurbeleid
- het reglement voor bewonerscommissies
Daarnaast gaf Huurdersbelang Fryslân een ongevraagd advies over de plaatsing van scootmobielen. Dit nemen we mee bij het opstellen van beleid voor het stallen van elektrische voertuigen. Beide huurdersorganisaties nemen ook deel aan de klankbordgroepen voor het toewijzings- en leefbaarheidsbeleid. Zo denken zij actief mee over belangrijke keuzes.
Bewonerscommissies
In sommige wooncomplexen organiseren huurders zich in een bewonerscommissie. Zij vertegenwoordigen de belangen van bewoners en denken mee over hun woonomgeving. Elkien ondersteunt deze commissies samen met de huurdersbelangenorganisaties. De afspraken hierover staan in het reglement bewonerscommissies, dat we in 2025 vernieuwden. In totaal zijn er 35 bewonerscommissies actief.
Resultaatgericht Samenwerken
Onze RGS-partners (Resultaatgericht Samenwerken) hebben veel kennis over het onderhoud van woningen. Die kennis gebruiken we bij het maken van plannen voor onderhoud en woningverbetering. In 2025 hebben we de samenwerking opnieuw ingericht. We zetten een gezamenlijke organisatie op met duidelijke taken en verantwoordelijkheden. Teams bestaan nu uit medewerkers van Elkien en van onze RGS-partners. Samen sturen we op planning, uitvoering en resultaat. Zo werken we efficiënter en kunnen we bewoners beter bedienen. In 2026 bouwen we deze samenwerking verder uit.
Selectie partners dagelijks onderhoud
In 2025 zijn we gestart met een traject om nieuwe partners te selecteren voor het dagelijks onderhoud (DO).
Met deze selectie willen we:
- Een betere en snellere dienstverlening bieden aan bewoners
- Meer grip krijgen op kosten en planning, denk aan het zorgen voor voorspelbare uitgaven, het beperken van faalkosten en kennisontwikkeling
- De bewonerstevredenheid hoog houden
We hebben inmiddels de marktstrategie bepaald. We doorlopen dit proces zorgvuldig. Daarom doen we de selectie, contractvorming en invoering in 2026.
5.4 Financiële continuïteit
Financiële continuïteit Elkien
Er ligt een grote volkshuisvestelijke opgave in Nederland. Met taken en verantwoordelijkheden voor overheden, woningcorporaties en andere betrokken partijen. Samen moeten we zorgen voor voldoende, betaalbare, duurzame en passende woningen. Deze opgave wordt nog eens extra benadrukt door in de Nationale Prestatieafspraken 2025 - 2035. Deze werden op 11 december 2024 ondertekend door de VNG, Aedes en het Rijk.
De financiële positie van woningcorporaties staat onder druk. En de problemen nemen alleen maar toe. De bouw- en onderhoudskosten stijgen, de kwaliteitseisen worden steeds hoger en er zijn simpelweg te weinig woningen. Ook voorzien we grote uitgaven voor het herstellen van funderingsproblemen. Al deze kosten kunnen niet worden opgebracht door onze bewoners. Die hebben het zelf vaak financieel ook niet gemakkelijk in een wereld die alleen maar duurder wordt.
Op basis van het gezamenlijk beoordelingskader van Aw/WSW en ons eigen Financieel Sturingskader laten we in deze Jaarrekening 2025 en onze Meerjarenbegroting (MJB) 2026 - 2030 zien dat onze financiële ratio's over 2025 en de begrotingsperiode 2026 - 2030 voldoen aan de normen van Aw/WSW en grotendeels voldoen aan ons eigen normenkader.
Daarnaast moeten we kunnen inspelen op veranderingen die zich voordoen in onze omgeving. Daarom moeten we als organisatie wendbaar zijn en blijven. Onafhankelijk van politieke windrichtingen. We kennen én nemen onze verantwoordelijkheid.
De opgave waar we voor staan is groot, gecompliceerd en groeit. Ons huidige 'verdienmodel' biedt onvoldoende ruimte om hieraan te (blijven) voldoen. We zien dat na de begrotingsperiode 2026 - 2030 onze financiële continuïteit onder druk komt te staan. Voor investeringen in ons bezit lenen we geld. Maar op enig moment is dat nog maar beperkt mogelijk.
Onze volkshuisvestelijke opgave is echter groter dan het op orde brengen van de financiën. We willen ons bezit en de exploitatie daarvan ook op de lange termijn zowel kwantitatief als kwalitatief in stand houden. Dus ook de volkshuisvestelijke continuïteit moet op orde zijn.
In het Jaarplan 2026 is daarom een expliciete doelstelling opgenomen om te komen tot een plan zodat we ook in de toekomst onze woningbezit in kwantitatieve en kwalitatieve zin in stand kunnen houden. De uitkomsten van dit plan verwerken we in de volgende meerjarenbegroting.
Beoordelingskader
De financiële continuïteit van Elkien wordt beoordeeld aan de hand van het externe gezamenlijk beoordelingskader van Aw/WSW en ons eigen interne financieel sturingskader.
Gezamenlijk beoordelingskader (extern)
De Autoriteit woningcorporaties (Aw) en het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) gebruiken het gezamenlijk beoordelingskader met daarin een aantal financiële ratio’s om de financiële continuïteit van Elkien te bepalen:
- Loan to Value (LTV): de verhouding tussen de totale leningen en de beleidswaarde van het woningbezit (norm: maximaal 70%).
- Interest Coverage Ratio (ICR): geeft aan hoe vaak Elkien haar rentelasten kan betalen uit de operationele kasstroom (norm: minimaal 1,4).
- Solvabiliteitsratio: de verhouding tussen het eigen vermogen en het totale vermogen (norm: minimaal 30%).
- Dekkingsratio: de verhouding tussen leningen en de marktwaarde van het woningbezit (norm: maximaal 70%).
Bovendien richt de Aw zich bij de beoordeling op de governance van Elkien en houdt zij toezicht houdt op rechtmatigheid en integriteit. In de eind november 2025 ontvangen rechtmatigheidsbrief van het Aw is aan Elkien medegedeeld dat geen onrechtmatige zaken zijn geconstateerd.
Elkien voldoet in 2025 ook aan de kredietwaardigheidstoets die het WSW eist voor borging van financiering. Wij hebben onze middelen in 2025 uitsluitend besteed in het belang van mensen met een laag inkomen in ons werkgebied door te zorgen voor betaalbare, goede huisvesting. Ook voor het jaar 2025 heeft het WSW een positieve borgingsverklaring afgegeven.
Financieel Sturingskader (intern)
Naast het gezamenlijk beoordelingskader heeft Elkien een eigen Financieel Sturingskader opgesteld. Hierin bouwen we enige speelruimte in ten opzichte van de normen die de Aw en WSW voorschrijft. Daardoor kunnen we mogelijke risico's door bijvoorbeeld politieke en/of economische ontwikkelingen beter opvangen.
Met ons Financieel Sturingskader sturen we op de volgende elementen:
- Loan to Value (LTV): een geleidelijk oplopende LTV naar 55% in 2035. We spreiden onze investeringen in sloop-nieuwbouw en verduurzaming en het aantrekken van leningen dusdanig om dit te bereiken.
- Interest Coverage Ratio (ICR): een ICR voor zowel de gehele portefeuille als voor de DAEB-portefeuille van minimaal 1,7.
- ORT-budget: een budget voor onrendabele toppen (ORT). Dat wil zeggen dat we onze financiële ruimte tot de grens van LTV en de ICR vertalen in een bedrag dat wordt gebruikt om het financieel onrendabele deel van projecten af te dekken. Hiermee bepalen we de totale ruimte tot en met 2035.
- Volkshuisvestelijke continuïteit: vanaf 2035 dient het saldo volkshuisvestelijke continuïteit € 2,0 miljoen positief te zijn zodat we hiermee waarborgen dat er vanaf 2035 voldoende financiële middelen zijn om zowel kwalitatief goede en voldoende woningen aan te blijven bieden.
In de volgende paragraaf maken wij de ontwikkeling van de financiële ratio’s op basis van deze jaarrekening 2025 en de MJB 2026-2030 inzichtelijk.
Financiële kengetallen over 2025
Onderstaande tabel geeft de belangrijkste ratio’s weer voor de jaarrekening 2025 en op basis van de MJB 2026-2030. De normen zijn op basis van het gezamenlijk beoordelingskader van Aw/WSW en ons eigen financieel sturingskader.
Financiële kengetallen Elkien
| Ratio | Begroting 2025 | JR 2025 | MJB 2026 | MJB 2027 | MJB 2028 | MJB 2029 | MJB 2030 | Externe norm | Interne norm |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ICR – totaal | 1,87 | 2,35 | 1,95 | 1,99 | 1,92 | 1,71 | 1,71 | 1,4 | 1,7 |
| ICR – daeb | 1,72 | 2,13 | 1,74 | 1,8 | 1,74 | 1,56 | 1,57 | 1,4 | 1,7 |
| LTV | 40% | 50% | 43% | 46% | 49% | 52% | 55% | 70% | 55% |
| Solvabiliteit | 51% | 46% | 52% | 49% | 46% | 43% | 40% | 30% | 30% |
| Dekkingsratio | 26% | 24% | 24% | 24% | 26% | 28% | 29% | 70% | 70% |
In de tabel is te zien dat in 2025 onze ICR hoger uitvalt dan begroot. We hebben conform begroting ons periodiek en dagelijks onderhoud uitgevoerd, maar konden door de samenhang met verduurzaming een groter deel van de onderhoudskosten als investeringskasstroom verantwoorden. Daarnaast vielen de bedrijfslasten lager uit dan begroot. De LTV is juist hoger uitgevallen als gevolg van de daling in de beleidswaarde (zie volgende paragraaf).
De cijfers voor 2026 tot en met 2030 zijn overgenomen uit de MJB 2026-2030 en laten zien dat de ratio’s zich steeds verder richting de normen ontwikkelen. Zoals eerder is aangegeven komen we daarom in 2026 met een plan om onze volkshuisvestelijke continuïteit op termijn te waarborgen.
Waarde van ons vastgoed (markt- en beleidswaarde)
In de Woningwet is vastgelegd dat Elkien het vastgoed moet waarderen op basis
van de marktwaarde in verhuurde staat. De uitgangspunten hierbij zijn vastgelegd in het Handboek Modelmatig Waarderen Marktwaarde (het waarderingshandboek) waarbij Elkien de zogenaamde full versie van het handboek hanteert.
De marktwaarde van vastgoed is het geschatte bedrag waarvoor het vastgoed (complexgewijs) zou kunnen worden verkocht aan een bereidwillige koper in een marktconforme transactie, waarbij de koper het vastgoed op maximale wijze laat renderen.
De totale marktwaarde van ons vastgoed in exploitatie (DAEB en niet-DAEB) bedraagt ultimo 2025 € 2.837 miljoen en is € 103 miljoen (4%) gestegen ten opzichte van 2024. Onderstaande tabel geeft de ontwikkeling weer:
Marktwaarde ultimo jaar (bedragen x € 1 miljoen)
| DAEB | Niet-DAEB | Totaal | |
|---|---|---|---|
| 2024 | 2.542 | 192 | 2.734 |
| 2025 | 2.637 | 200 | 2.837 |
| Mutatie | 95 | 8 | 103 |
De marktwaarde betreft een potentiële waarde die wij vanwege onze sociaal maatschappelijke doelstellingen en het bijbehorende (huur- en verkoop-)beleid echter niet gaan realiseren. Dit wordt tot uitdrukking gebracht in de beleidswaarde van het bezit.
De beleidswaarde wordt bepaald voor zowel zelfstandige DAEB en niet-DAEB woongelegenheden. Voor niet woongelegenheden en intramuraal vastgoed is de beleidswaarde gelijk aan de marktwaarde.
De totale beleidswaarde van ons vastgoed in exploitatie (DAEB en niet-DAEB) ultimo 2025 bedraagt € 1.385 miljoen en is € 303 miljoen (18%) gedaald ten opzichte van 2024. Onderstaande tabel geeft de ontwikkeling weer:
Beleidswaarde ultimo jaar (bedragen x € 1 miljoen)
| DAEB | Niet-DAEB | Totaal | |
|---|---|---|---|
| 2024 | 1.541 | 147 | 1.688 |
| 2025 | 1.243 | 142 | 1.385 |
| Mutatie | -298 | -5 | -303 |
De totale daling van de beleidswaarde ten opzichte van 2024 van € 303 miljoen wordt voornamelijk verklaard door:
- De onderhoudsnorm per vhe is toegenomen van € 3.138 in 2024 naar € 3.655 in 2025 waardoor een hogere afslag op de marktwaarde wordt toegepast.
- In afwachting van de vaststelling van het nieuwe streefhuurbeleid is de streefhuur nog niet gewijzigd. De afslag van de marktwaarde ten behoeve van de streefhuur is daardoor hoger. In de MJB 2027-2031 wordt het nieuwe streefhuurbeleid wel verwerkt en weer dit effect grotendeels rechtgetrokken.
Resultaat 2025
Onderstaande tabellen geven het resultaat over 2025 aan (functioneel en categoriaal) ten opzichte van hetgeen begroot is in de MJB 2025-2029 voor jaarschijf 2025.
Resultaat volgens functionele indeling (bedragen x € 1.000)
| Jaarrekening 2025 | Begroting 2025 | Verschil | |
|---|---|---|---|
| Netto resultaat exploitatie vastgoedportefeuille | 60.303 | 52.639 | 7.664 |
| Netto resultaat verkocht vastgoed in ontwikkeling | - | - | - |
| Netto gerealiseerd resultaat verkoop vastgoedportefeuille | 4.803 | 2.469 | 2.334 |
| Waardeveranderingen vastgoedportefeuille | 46.462 | 5.325 | 41.137 |
| Netto resultaat overige activiteiten | 1.561 | 1.290 | 271 |
| Overige organisatiekosten | -6.115 | -7.600 | 1.485 |
| Leefbaarheid | -3.545 | -3.417 | -128 |
| Financiële baten en lasten | -21.554 | -22.380 | 826 |
| Resultaat voor belastingen | 81.915 | 28.326 | 53.589 |
| Belastingen | -9.999 | -6.747 | -3.252 |
| Resultaat na belastingen volgens functionele W&V-rekening | 71.916 | 21.579 | 50.337 |
Categoriale resultatenrekening naar bedrijfsvoering en verslaglegging (bedragen x € 1.000)
| Jaarrekening 2025 | Begroting 2025 | Verschil | Totaal | |
|---|---|---|---|---|
| Bedrijfsresultaat na belastingen Jaarplan 2025 | 21.579 | |||
| Bedrijfsvoering | ||||
| Huuropbrengsten | 135.347 | 136.340 | -993 | |
| Saldo opbrengsten/lasten servicecontracten | 208 | 526 | -318 | |
| Netto verkoopresultaat bestaand bezit en overig | 4.981 | 2.663 | 2.318 | |
| Overige bedrijfsopbrengsten | 1.561 | 1.290 | 271 | |
| Personele lasten | -16.043 | -17.251 | 1.208 | |
| Onderhoudslasten | -45.581 | -53.989 | 8.408 | |
| Leefbaarheid | -1.282 | -1.216 | -66 | |
| Overige bedrijfslasten | -21.251 | -22.006 | 755 | |
| 11.583 | ||||
| Verslaglegging | ||||
| Afschrijvingen activa ten dienste van de exploitatie | -933 | -976 | 43 | |
| Gerealiseerde waardeveranderingen | -50.048 | -52.280 | 2.232 | |
| Niet-gerealiseerde waardeveranderingen vastgoedportefeuille | 96.510 | 57.605 | 38.905 | |
| Rentelasten en soortgelijke kosten | -21.555 | -22.380 | 825 | |
| Belastingen | -9.999 | -6.747 | -3.252 | |
| 38.753 | ||||
| Bedrijfsresultaat na belastingen Jaarrekening 2025 | 71.916 |
Het resultaat na belasting van Elkien komt over 2025 uit op € 71,9 miljoen positief. In het Jaarplan 2025 was een positief resultaat begroot van € 21,6 miljoen. De grootste afwijkingen tussen het voordelige verschil van € 50,3 miljoen betreffen:
- Huuropbrengsten € 1,0 miljoen | nadelig. De netto huuropbrengsten zijn met name lager uitgevallen door een hogere leegstand dan begroot. Ook de bruto huurinkomsten zijn als gevolg van het begin 2025 vastgestelde huurbeleid lager uitgevallen.
- Netto verkoopresultaat bestaand bezit en overig € 2,3 miljoen | voordelig. Er zijn meer woningen verkocht dan begroot en tegen een hogere verkoopprijs.
- Personele lasten € 1,2 miljoen | voordelig. De grootste oorzaak voor het verschil met de begroting is dat er vacatures in 2025 niet zijn ingevuld óf later zijn ingevuld. Tegenover deze lagere eigen personele lasten staan hogere kosten voor de externe invulling van de vacatures.
- Onderhoudslasten € 8,4 miljoen | voordelig. Binnen onderhoud maken we onderscheid tussen het dagelijks en het planmatig onderhoud. De realisatie van het dagelijks onderhoud is lager uitgevallen doordat er minder reparaties nodig waren dan begroot. Ook de kosten hiervoor zijn lager dan begroot. Dit wordt vrijwel volledig veroorzaakt doordat het onderhoud vanuit de woningverbeteringen voor een groter aandeel kon worden geactiveerd dan voor 2025 was begroot. Hierdoor verschuiven deze uitgaven van de operationele onderhoudskasstroom naar de investeringskasstroom.
- Overige bedrijfslasten € 0,8 miljoen | voordelig. De daadwerkelijke obligobetaling aan het WSW is aanzienlijk lager uitgevallen dan het door het WSW voorgeschreven begrote bedrag.
- Gerealiseerde waardeveranderingen € 2,2 miljoen | voordelig. Op basis van de in 2025 uitgevoerde investeringsprojecten valt het onrendabele deel van onze investeringen € 2,2 miljoen voordeliger uit dan begroot.
- Niet-gerealiseerde waardeveranderingen € 38,9 miljoen | voordelig. De uiteindelijk marktwaarde van ons bezit over 2025 is meer gestegen dan bij het opstellen van onze begroting werd verwacht.
- Rentelasten en soortgelijke kosten € 0,8 miljoen | voordelig. Door een lager dan begrote financieringsbehoefte en door rentevoordelen zijn de rentelasten over 2025 lager uitgevallen.
- Belastingen € 3,3 miljoen | nadelig. De last van de vennootschapsbelasting valt € 3,3 miljoen hoger uit als gevolg van actualisatie van de belastinglatenties en de (voorlopige) aangifte VPB 2024 en 2025.
- Overige afwijkingen € 0,7 miljoen | voordelig. Diverse overige afwijkingen verklaren het resterende voordeel.
Voor meer details over de onderliggende posten wordt verwezen naar de Jaarrekening.
5.5 Risicomanagement
Bij Elkien werken we continu aan een goede interne beheersing. We maken afspraken over processen, verantwoordelijkheden en controles. Samen vormen deze ons management-controlsysteem. De basis hiervan is onze planning- en controlcyclus. Daarin maken we plannen. Ook voeren we ze uit, volgen de resultaten en sturen bij waar nodig. Zo houden we grip op onze organisatie en onze doelen.

Bij het realiseren van onze doelen houden we rekening met verschillende risico’s. Hieronder staan de belangrijkste risico’s en hoe we daarmee omgaan.
Druk op verdienmodel door grote maatschappelijke opgaven
Corporaties staan voor een grote opgave: meer woningen bouwen, woningen verduurzamen, huren betaalbaar houden en investeren in leefbare wijken. Dat vraagt veel geld. Tegelijkertijd kunnen we niet onbeperkt lenen. Daarom moet ons bezit op termijn betaald kunnen worden uit onze eigen inkomsten. We werken daarom met duidelijke financiële kaders voor een toekomstbestendig bedrijfsmodel. We sturen strak op deze kaders en passen onze plannen aan als omstandigheden veranderen.
Veranderingen in wet- en regelgeving
Overheidsbeleid heeft veel invloed op ons werk. Denk aan regels over huren, toewijzing, duurzaamheid en bouwverplichtingen. Ook belastingen spelen een rol. We volgen deze ontwikkelingen op lokaal en landelijk niveau nauw. Zo oefenen we waar mogelijk invloed uit of passen ons beleid tijdig aan. In ons financieel sturingskader hanteren we parameters die nodig zijn voor een gezonde bedrijfsvoering op lange termijn. Daarnaast gaan we grote financiële verplichtingen meestal voor maximaal drie jaar aan. Zo blijven we flexibel.
Economische ontwikkelingen
Als kapitaalintensieve organisatie zijn we gevoelig voor rente en inflatie. Als de rente stijgt, kunnen leningen duurder worden bij herfinanciering. Daarom rekenen we in onze meerjarenbegroting met verschillende economische scenario’s. Ook gebruiken we jaarlijks een Monte Carlo-analyse. Daarmee testen we 2.000 sets aan economische scenario's om te kijken wat dit betekent voor onze financiële positie. Zo zorgen we dat we binnen de normen blijven van de Autoriteit Woningcorporaties.
Veranderende woningvraag door onvoorziene demografische ontwikkelingen
De samenstelling van huishoudens verandert. Daardoor kan de vraag naar woningen veranderen. In Fryslân zien we dat mensen vaker van het platteland naar de steden verhuizen. Daardoor bestaat het risico op meer leegstand in platteland. Om hierop in te spelen actualiseren we jaarlijks ons portefeuilleplan. Daarbij kijken we naar de woningmarkt, onze omgeving, ons woningbezit en de financiële ontwikkelingen.
Dalende leefbaarheid in wijken
De samenstelling van buurten verandert. Dit wordt versterkt door de landelijke toewijzingsregels. Zo moeten ouderen langer zelfstandig blijven wonen. En de huisvesting van kwetsbare groepen neemt toe. Ook kan armoede zich concentreren in bepaalde wijken. Dit kan gevolgen hebben voor onder andere de leefbaarheid. Daarom werken we samen met gemeenten en andere partners aan sterke wijken. We geloven dat een thuis meer is dan een huis en daarom investeren we niet alleen in woningen en wijkvernieuwing, maar ook in sociale programma’s. Voorbeelden zijn het programma Leeuwarden Oost en convenanten zoals Langer Thuis en Weer Thuis. Ook voerden we een pilot uit rondom kernbinding. We onderzochten of de leefbaarheid in een dorp verbetert wanneer dorpsbewoners voorrang krijgen bij het toewijzen van een woning.
Klimaatverandering
Door klimaatverandering krijgen we vaker te maken met extreme hitte, droogte of hevige regen. Dit kan invloed hebben op de leefbaarheid en op onze woningen. Daarom houden we in ons portefeuille- en duurzaamheidsbeleid rekening met deze risico’s. Zie hiervoor ook paragraaf 4.5. Een specifiek risico is funderingsproblematiek (zie 5.3). Door schommelingen in het grondwaterpeil kunnen funderingen worden aangetast. We monitoren dit met een kennismodel dat wordt gevoed met praktijk- en satellietdata. Ook reserveren we middelen voor toekomstige aanpak. Op dit moment is er geen acuut risico voor de veiligheid van onze woningen.
Minder regie op eigen strategie
Met het wetsvoorstel Versterking Regie Volkshuisvesting krijgt de overheid meer invloed op de woningbouwopgave. Ook corporaties komen daarmee meer onder landelijke regie te staan. Daarnaast zijn er Nationale Prestatieafspraken gemaakt. Uitgangspunt daarin is dat corporaties hun investeringscapaciteit volledig moeten benutten. Zo nodig moeten ze dit inzetten voor collega-corporaties. Deze ontwikkelingen kunnen de positie van corporaties veranderen. Daardoor kan de ruimte om zelf richting te geven aan onze strategie kleiner worden. Samen met andere Friese corporaties bespreken we hoe we omgaan met deze ontwikkelingen. Daarbij kijken we ook naar solidariteit tussen corporaties in de regio.
Cyber- en datarisico's
Door digitalisering worden systemen en data steeds belangrijker. Tegelijk neemt wereldwijd het aantal cyberaanvallen toe. Daarom investeren we continu in informatiebeveiliging. We monitoren onze systemen, beschermen onze data en besteden veel aandacht aan bewustwording bij medewerkers.
Personele bezetting
De arbeidsmarkt is krap en het werk verandert. Door technologische ontwikkelingen worden andere en nieuwe vaardigheden gevraagd van medewerkers. Daardoor bestaat het risico dat we niet altijd voldoende personeel hebben of niet over de juiste kennis beschikken. Voor werkzaamheden in bouw en onderhoud werken we daarom met langjarige afspraken met onze ketenpartners. Daarnaast investeren we in aantrekkelijk werkgeverschap en in de ontwikkeling van onze medewerkers. Met behulp van strategische personeelsplanning kijken we vooruit, zodat we ook in de toekomst voldoende en goed gekwalificeerde medewerkers hebben. Zo blijven we een wendbare organisatie.
Fraude en integriteit
Integriteit is voor Elkien een belangrijk uitgangspunt. Daarom hebben we een integriteitsbeleid en een frauderesponsplan.
We werken met maatregelen zoal
- Een integriteitscode
- Een klokkenluidersregeling
- Vertrouwenspersonen
- Functiescheiding en controles
Elk jaar maken we een fraude risicorapportage. Die bespreken we met het bestuur, de RvC en de accountant.
Operationele risico’s
Naast strategische risico’s zijn er ook risico’s in het dagelijkse werk. Bijvoorbeeld fouten in processen, systemen of door menselijke handelingen. Voor deze risico’s hebben we beheersmaatregelen ingericht. Met onze risicomanagement tool controleren we regelmatig of deze maatregelen nog goed werken en sturen we bij waar nodig. Zo blijven we alert en houden we grip op onze organisatie.
5.6 Governance, bestuur en toezicht
Governance
Governance gaat over de manier waarop Elkien wordt bestuurd en gecontroleerd. Het gaat om afspraken, regels en gedrag die ervoor zorgen dat we onze doelen bereiken en daar open over verantwoording afleggen. Elkien werkt volgens de uitgangspunten van de Governance-code Woningcorporaties 2025 en voldoet aan deze code.
Bestuur van Elkien
Elkien heeft twee directeur-bestuurders. Samen zijn zij verantwoordelijk voor het beleid en de aansturing van de organisatie. De RvC vervult de werkgeversrol voor beide bestuurders. De taken zijn als volgt verdeeld:
- Peter van de Weg: verantwoordelijk voor Financiën & Middelen, Vastgoedrealisatie & Onderhoud, Vastgoedsturing en Informatisering & Automatisering.
- Chantal Droste: verantwoordelijk voor Wonen en Omgeving & Organisatie, waaronder relatiemanagement, HRM, communicatie, beleid en implementatie.
Nevenfuncties
De directeur-bestuurders hebben naast hun werk bij Elkien enkele nevenfuncties. Deze functies zijn toegestaan volgens de geldende wet- en regelgeving. Eventuele vergoedingen komen ten goede aan Elkien.
Nevenfuncties directeur-bestuurders
| Bestuurder | Nevenfunctie | Bezoldiging |
|---|---|---|
| Peter van de Weg | Bestuurslid Vereniging Friese Woningcorporaties | Onbezoldigd |
| Bestuurslid Freonen fan Fossylfrij Fryslân | Onbezoldigd | |
| Bestuurslid Data Fryslân (tot 1-1-2026) | Onbezoldigd | |
| Chantal Droste | Bestuurslid Aedes | Bezoldiging ten bate van Elkien |
| Lid Raad van Advies Planbureau Fryslân | Onbezoldigd | |
| Lid permanente commissie van de Provinciale Klachtencommissie Woningcorporaties Fryslân (tot 1-7-2025) | Onbezoldigd |
Permanente Educatie (PE)
Directeur-bestuurders moeten zich blijven ontwikkelen. Daarom nemen zij deel aan permanente educatie. De norm is minimaal 36 PE-punten per jaar of 108 punten in drie jaar. Beide directeur-bestuurders voldoen aan deze verplichting.
PE-punten directeur-bestuurders
| Naam | 2025 | 2024 | 2023 | Totaal |
|---|---|---|---|---|
| Peter van de Weg | 60,0 | 34,5 | 41,0 | 135,5 |
| Chantal Droste | 29,5 | 93,5 | 36,0 | 159,0 |
Gezamenlijk functioneren
De directeur-bestuurders bespreken elk jaar hun gezamenlijk functioneren. Ze leggen hierover verantwoording af aan de remuneratiecommissie. Dit geldt als input voor het jaarlijks beoordelingsgesprek. Het verslag delen ze met de RvC.
Intern toezicht
De RvC houdt toezicht op het bestuur en op het functioneren van de organisatie. De raad beoordeelt het beleid, bewaakt de strategische koers en let op de financiële gezondheid van Elkien. Ook ziet de raad erop toe dat we werken volgens wet- en regelgeving. Daarnaast beoordeelt de RvC het functioneren van de directeur-bestuurders. Zo draagt de raad bij aan een zorgvuldige besluitvorming en aan het vertrouwen van huurders en andere betrokkenen.
De RvC en de directeur-bestuurders stelden samen een visie op toezicht en besturen vast. Deze visie is leidend en beschrijft hoe bestuur en toezicht samenwerken. En hoe Elkien haar maatschappelijke rol invult.
Naast intern toezicht staan wij ook onder toezicht van verschillende externe partijen.
- Autoriteit woningcorporaties (Aw): de Aw is de belangrijkste toezichthouder. Deze organisatie kijkt naar het gedrag en de integriteit van corporaties, hun financiële positie en de volkshuisvestelijke prestaties. De Aw werkt daarbij nauw samen met het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW).
- Autoriteit Consument en Markt (ACM): de ACM ziet toe op eerlijke concurrentie en op het naleven van regels rondom marktwerking.
- Autoriteit Persoonsgegevens (AP): de AP houdt toezicht op het naleven van de privacywetgeving (AVG).
- Autoriteit Financiële Markten (AFM): de AFM ziet toe op de regels rond financiële instrumenten zoals derivaten.
Daarnaast spelen ook andere organisaties een rol in het toezicht op ons werk:
- Stichting Visitatie Woningcorporaties Nederland (SVWN): elke vier jaar worden wij gevisiteerd door een onafhankelijke commissie. Daarbij wordt beoordeeld hoe wij onze maatschappelijke taak uitvoeren. Het visitatierapport over de periode 2020–2023 staat op onze website.
- De externe accountant (BDO): de accountant controleert de jaarrekening en andere verplichte verantwoordingen. De bevindingen bespreken ze met het bestuur en de RvC.
- Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW): het WSW staat borg voor leningen van corporaties. Daardoor kan Elkien tegen gunstige voorwaarden geld lenen. Het WSW beoordeelt daarbij onder andere onze financiële positie en kasstromen.
Ook gemeenten, huurdersorganisaties, collega-corporaties en andere partners kunnen ons aanspreken op ons functioneren.
Compliance
Binnen Elkien zorgen we ervoor dat we werken volgens wet- en regelgeving. Dit noemen we compliance. De organisatie van compliance is onderdeel van ons risicomanagement en volgt het zogenoemde three lines of defense-model.
- Eerste lijn: managers zijn verantwoordelijk voor het naleven van regels binnen hun eigen werkgebied.
- Tweede lijn: managers krijgen ondersteuning en advies van staffuncties, zoals de bedrijfsjurist, privacy officer en beleidsmedewerkers. Ook is er een compliance-commissie met een adviserende en toetsende rol. Deze commissie bespreekt ontwikkelingen in wet- en regelgeving en kijkt welke gevolgen dit heeft voor Elkien. De bestuurssecretaris vervult op het gebied van governance een belangrijke rol. Deze bewaakt het besluitvormingsproces en de toepassing van governance-regels. Bijvoorbeeld bij nevenfuncties of samenwerkingsverbanden.
- Derde lijn: de afdeling Control, Risk Management, Audit en Compliance beoordeelt onafhankelijk of het systeem van risicobeheersing en compliance goed werkt. In deze afdeling werken de concerncontroller, businesscontroller, bedrijfsjurist (ook functionaris gegevensbescherming) en privacy officer. De concerncontroller heeft rechtstreeks toegang tot de RvC en kan de raad gevraagd en ongevraagd adviseren. De concerncontroller heeft een toetsende rol. Bij besluitvorming maken we gebruik van het toezichts- en toetsingskader van Elkien. Hierin staat welke regels en criteria gelden voor besluiten en processen. Dit kader is in 2025 geactualiseerd en opnieuw vastgesteld door de RvC.
Integriteit
Integer handelen vinden we bij Elkien vanzelfsprekend. We stimuleren dit met duidelijke regels. En met een organisatiecultuur waarin medewerkers elkaar aanspreken op hun gedrag. We hebben een integriteitsbeleid en een frauderesponsplan. Dit plan beschrijft hoe we omgaan met meldingen van mogelijke integriteitsschendingen. Het frauderesponsplan actualiseerden we in 2025.